今日電池雜志-電池聯(lián)盟訊(志明 北京報道) 自從今年9月底工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(即“雙積分”政策)以來,中國的車企們真是“幾家歡喜幾家憂”。該辦法自2018年4月1日起施行,同時規(guī)定對中國境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進口量達到3萬輛以上的企業(yè),自2019年開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。
該政策對國內(nèi)布局新能源汽車較早的車企來說是一個好消息,因為他們達到雙積分的要求相對來說更容易一些。而對于一些轉(zhuǎn)型新能源步伐緩慢的車企來說則是一個沉重的負擔,如果達不到雙積分規(guī)定的要求,將會受到暫停受理達標車型公告申請、暫停部分高油耗車型生產(chǎn)甚至取消整車生產(chǎn)資質(zhì)的懲罰。實際上,優(yōu)勝略汰正是雙積分出臺的真正目的。
東方證券最新發(fā)布報告認為,在雙積分政策推動下,新能源汽車將行業(yè)進入一個健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的長期增長階段。東方證券判斷,疊加國家燃料消耗負積分與新能源正積分的考核要求,進入從放量到技術(shù)的不斷升級,行業(yè)進入有序發(fā)展期。
具體表現(xiàn)為:
一、雙積分政策本質(zhì)上將新能源車發(fā)展由政府補貼模式引向市場自由補貼模式,在政府補貼退坡情況下保證了新能源汽車的競爭力和企業(yè)的盈利性。在當前新能源汽車發(fā)展仍處于初期、消費者對價格仍較為敏感的大背景下,雙積分政策的推出與政府補貼的減少將形成一定的對沖關(guān)系,實際上是國家對補貼逐步退坡后的一種政策補充,并將政府補貼模式逐步導(dǎo)向市場自由補貼模式,減少劣幣驅(qū)逐良幣事件的發(fā)生。而汽車企業(yè)通過售賣新能源積分獲得額外收入,并支持新能源車低價銷售,有助于保證國補退坡后新能源車價格仍保持一定競爭力。
二、雙積分政策有利于營造公平的競爭環(huán)境。從全國范圍來看,目前新能源車推廣進度不夠理想,除了技術(shù)待突破、充電設(shè)施不夠完善外,地方保護主義也嚴重阻礙著新能源汽車的發(fā)展和推廣,影響了新能源汽車的正常發(fā)展,將全國新能源汽車市場人為割裂。雙積分尤其是新能源積分政策的推出一方面彌補了補貼的退坡,一方面更有利于有核心技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品更具競爭力的企業(yè),未來有助于推動行業(yè)良性發(fā)展。
三、雙積分政策下小企業(yè)將面臨淘汰壓力。相比于先前的征求意見稿,終版的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》將新能源積分的門檻由5萬輛調(diào)整至3萬輛,將更多的中小企業(yè)納入考核,這一方面將推動小企業(yè)更快地做大做強,另一方面也有利于行業(yè)兼并重組以及淘汰弱勢企業(yè)。部分車企由于生產(chǎn)規(guī)模小,或者產(chǎn)品相對偏重于商用車,在新能源領(lǐng)域發(fā)展動力不足,甚至形成部分進口車企通過少進口車輛逃避新能源責(zé)任的現(xiàn)象。更為嚴苛的是,如果這類企業(yè)不大力發(fā)展新能源汽車,屆時或?qū)⒚媾R高額購買新能源積分或無車可產(chǎn)的局面,最終走向破產(chǎn)甚至消亡,因此在雙積分下弱勢企業(yè)的重新洗牌將不可避免。
東方證券還分析,傳統(tǒng)車企可通過新能源車上量或提高續(xù)航里程兩種方式以降低燃料消耗量平均值,從短期來看企業(yè)優(yōu)先沖量的效果更好,而當新能源車達到一定比例時,著重提升續(xù)航里程對降低平均能耗的效果將更具優(yōu)勢。
雙積分制度重要的既定目標是推動我國先進汽車節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,持續(xù)降低我國乘用車燃料消耗量,根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》要求,我國乘用車新車平均燃料消耗量水平在2020年要達到5L/100km。對于傳統(tǒng)車企而言,傳統(tǒng)燃油車百公里油耗降低1L較為困難且需要時間,而發(fā)展新能源汽車既能享受CAFC法規(guī)對核算數(shù)量和燃料消耗量的優(yōu)惠,又能直接獲得NEV積分,因此獲得了雙重優(yōu)惠。
長期來看,當新能源汽車到達一定比例時,著重提升續(xù)航里程的優(yōu)勢將會逐漸體現(xiàn)出來,例如當車企新能源車比重提升至30%,通過電池能量密度提高、車身輕量化等途徑使得新能源車續(xù)航里程增加33km就可以使乘用車平均燃料消耗量下降0.1L/100km,而當新能源汽車比重達到50%時,續(xù)航里程增加25km就可以使平均燃料消耗量下降0.1L/100km,相對目前難度減輕不少。