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　　最近，新能源汽車補(bǔ)貼提前退坡的傳聞甚囂塵上，有傳言 2017 年底會(huì)公布，這讓不少汽車企業(yè)繃緊了神經(jīng)。然而壞消息未至，好消息先來(lái)。日前，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），在這項(xiàng)持續(xù)了 3 年多的政策到期之際，及時(shí)給企業(yè)吃了一顆定心丸。對(duì)此，記者第一時(shí)間采訪了政策參與制定者，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家、政研中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室主任劉斌，他向記者介紹了免征新能源汽車購(gòu)置稅政策的三大亮點(diǎn)。并指出，政策的延續(xù)性有助于汽車企業(yè)規(guī)劃 2018年的營(yíng)銷計(jì)劃。
 

　　政策呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)
 

　　免征新能源汽車購(gòu)置稅不是新政策，而是對(duì)以往政策的延續(xù)。2014年8月，財(cái)政部和工信部發(fā)布公告稱，自2014年9月1日至 2017年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。在這項(xiàng)政策即將到期前，財(cái)政部及時(shí)發(fā)布了《公告》，明確將該項(xiàng)政策繼續(xù)延續(xù)下去，免征購(gòu)置稅時(shí)間為2018年1月1日至2020年12月31日。
 

　　目前來(lái)看，電池成本難以在短期內(nèi)大幅度下降，致使新能源汽車價(jià)格較高，阻礙了大規(guī)模推廣。雖然免征購(gòu)置稅不是直接的財(cái)政補(bǔ)貼，但也的確給新能源汽車的推廣打下了強(qiáng)心針。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，2020年，我國(guó)新能源汽車銷量有望達(dá)到200萬(wàn)輛，在此基礎(chǔ)上，3年免征新能源汽車購(gòu)置稅累計(jì)下來(lái)將是一個(gè)龐大的數(shù)字，這體現(xiàn)了我國(guó)鼓勵(lì)和支持新能源汽車發(fā)展的方針沒(méi)有改變。而對(duì)于消費(fèi)者而言，這項(xiàng)政策也給購(gòu)買者節(jié)省了不少的額外開(kāi)支，20萬(wàn)元的純電動(dòng)汽車可以免征1.709萬(wàn)元購(gòu)置稅，對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的開(kāi)支。
 

　　不過(guò)，《公告》并非對(duì)以往政策的照搬，而是結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷�。在劉斌看�?lái)，《公告》呈現(xiàn)了三大亮點(diǎn)。
 

　　首先，體現(xiàn)在政策的協(xié)同性上�！豆�告》規(guī)定，免征購(gòu)置稅車輛即為《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，并附加了一些條件，這意味著企業(yè)不必重新申請(qǐng)免征目錄；免稅車型的檢測(cè)要求與產(chǎn)品準(zhǔn)入要求基本一致，這樣可以避免企業(yè)因?yàn)椴粷M足要求延誤目錄申報(bào)。另外，《公告》要求與補(bǔ)貼政策要求也基本一致。這些規(guī)定體現(xiàn)出政策的協(xié)同性，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免出臺(tái)一個(gè)政策就有一套獨(dú)立要求。
 

　　其次，免征購(gòu)置稅沒(méi)有采用普惠制，對(duì)享受政策優(yōu)惠的車輛提出了較高的技術(shù)要求，尤其規(guī)定電池的能量密度不低于95Wh/kg。我國(guó)曾規(guī)定純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的能量密度不低于90Wh/kg，《公告》要求的指標(biāo)比以往有所提高。
 

　　第三，國(guó)內(nèi)有些技術(shù)不先進(jìn)的企業(yè)曾采用多裝電池的辦法滿足續(xù)駛里程的要求，為了鼓勵(lì)先進(jìn)，《公告》分別規(guī)定了純電動(dòng)乘用車、新能源客車、新能源貨車和專用車的電耗水平，堵住了多裝電池滿足續(xù)駛里程的漏洞。
 

　　劉斌告訴記者：“目前，大部分新能源汽車產(chǎn)品可滿足技術(shù)要求，大約10%的車型需要提升技術(shù)，總體上對(duì)企業(yè)的影響比較小，2017年底之前列入免稅目錄的產(chǎn)品仍然有效，不需要重復(fù)申報(bào)。”
 

　　生產(chǎn)一致性是硬杠杠
 

　　生產(chǎn)一致性曾是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的硬傷。多年前，“假國(guó)四真國(guó)二”的車輛泛濫，幾近失控，國(guó)家費(fèi)了很大力氣才解決了這一問(wèn)題。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，騙補(bǔ)等現(xiàn)象的出現(xiàn)也都源于生產(chǎn)一致性問(wèn)題。傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)不一致會(huì)造成嚴(yán)重的污染問(wèn)題，同樣，新能源汽車生產(chǎn)不一致也會(huì)帶來(lái)無(wú)法避免的嚴(yán)重后果。如新能源汽車電池極易燃燒，如果存在生產(chǎn)不一致問(wèn)題，很可能隨時(shí)導(dǎo)致一輛車燒毀，不僅危及生命安全，甚至可能毀掉新能源汽車產(chǎn)業(yè)。為此，《公告》特別強(qiáng)調(diào)“企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足生產(chǎn)一致性相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運(yùn)行。”
 

　　為了推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《公告》還要求企業(yè)承諾質(zhì)保期、建立售后服務(wù)承諾制度、企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與地方和國(guó)家的新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接、為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案等。
 

　　總體來(lái)看，新能源汽車免征購(gòu)置稅并非毫無(wú)約束，相反，給企業(yè)和產(chǎn)品劃出了很多硬杠杠。另外，新能源汽車免征購(gòu)置稅還體現(xiàn)了一直以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，即逐步減少直接的財(cái)政補(bǔ)貼，更多地采用市場(chǎng)手段、間接刺激手段鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。在新能源汽車補(bǔ)貼退坡的大趨勢(shì)下，雖然免征購(gòu)置稅不是直接補(bǔ)貼，但在一定程度上減緩了退坡帶給消費(fèi)市場(chǎng)的影響。
 

　　對(duì)消費(fèi)者影響大
 

　　“免征新能源汽車購(gòu)置稅在預(yù)期之內(nèi)，體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展新能源汽車的決心。在政策到期之前及時(shí)出臺(tái)新政策，保證了政策的連續(xù)性，減少了政策因素造成的市場(chǎng)沖擊�？傮w上看，免征新能源汽車購(gòu)置稅對(duì)汽車企業(yè)是利好，但對(duì)消費(fèi)者的影響更大。”北汽新能源副總經(jīng)理張青平對(duì)記者說(shuō)。
 

　　我國(guó)車輛購(gòu)置稅按照購(gòu)買發(fā)票金額繳納，購(gòu)買發(fā)票由4S店開(kāi)給消費(fèi)者，由此看來(lái)，汽車企業(yè)與購(gòu)置稅沒(méi)有直接聯(lián)系。“雖然直接影響不大，但是，免征新能源汽車購(gòu)置稅政策在到期前出臺(tái)，保證了政策的連續(xù)性，對(duì)于企業(yè)規(guī)劃營(yíng)銷很有好處。”張青平說(shuō)。
 

　　免征新能源汽車購(gòu)置稅公布后，記者隨機(jī)采訪了幾位準(zhǔn)備購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者。家住北京市石景山區(qū)的張先生告訴記者，免征新能源汽車購(gòu)置稅可以給老百姓減輕負(fù)擔(dān)。如果不免征購(gòu)置稅，他也會(huì)購(gòu)買新能源汽車，否則指標(biāo)就作廢了，但他可能購(gòu)買價(jià)格較低的新能源汽車，這樣可以少繳納幾千元購(gòu)置稅。如今購(gòu)置稅繼續(xù)免征了，他就不用過(guò)多考慮納稅的問(wèn)題，可以按照自己的需求去選擇。
 

　　同樣住在北京市石景山區(qū)的何女士告訴記者，她也知道北京的新能源汽車指標(biāo)有期限，但如果不免征購(gòu)置稅，她仍會(huì)糾結(jié)購(gòu)不購(gòu)買，可能最后沒(méi)有辦法仍然還會(huì)購(gòu)買，但會(huì)非常影響情緒。
 

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，免征新能源汽車購(gòu)置稅對(duì)市場(chǎng)的刺激作用非常明顯，政策將再持續(xù)3年時(shí)間，可謂給新能源汽車市場(chǎng)打了一劑強(qiáng)心針，必將推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷200萬(wàn)輛目標(biāo)。