《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)落地后,新能源積分清算時(shí)間延期至2019年,這讓不少車(chē)企松了口氣,但值得注意的是,乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量方面的要求并未改變。
11月3日,工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),明確了在燃料消耗量上不達(dá)標(biāo)乘用車(chē)企的懲罰措施。《通知》要求,對(duì)乘用車(chē)企業(yè)2016年、2017年度平均燃料消耗量的核算正式實(shí)施,未達(dá)標(biāo)企業(yè),其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標(biāo)》)的新產(chǎn)品將無(wú)法進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)。在新能源積分方面,《通知》要求,新能源正積分不僅可抵償平均燃料消耗量負(fù)積分,還可在企業(yè)間進(jìn)行交易。“這意味著,新能源積分效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。”11月7日,全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
燃料消耗積分從去年開(kāi)始清算
據(jù)了解,9月公布的《辦法》并未強(qiáng)調(diào)清算車(chē)企去年的平均燃料消耗量,這讓不少車(chē)企的注意力都放在了新能源積分的應(yīng)對(duì)上。事實(shí)上,《辦法》雖未強(qiáng)調(diào)企業(yè)平均燃料消耗量清算時(shí)間,但此前的征求意見(jiàn)稿提到了對(duì)乘用車(chē)企平均燃料消耗量的2016年考核。而《通知》則進(jìn)一步明確了乘用車(chē)企2016年和2017年的平均燃料消耗量都需要進(jìn)行核算。
根據(jù)《通知》,在核算后,平均燃料消耗量為負(fù)積分的乘用車(chē)企業(yè),需通過(guò)新能源積分、不同年份積分結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行抵償歸零。如未能抵償歸零,該車(chē)企應(yīng)向工信部提交其乘用車(chē)生產(chǎn)或進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃,使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。《通知》還指出,在負(fù)積分抵償歸零前,該企業(yè)達(dá)不到《指標(biāo)》要求的新產(chǎn)品,不予列入《公告》中。為何新能源積分延期一年考核而平均燃料消耗量積分卻要從去年開(kāi)始清算?對(duì)此,崔東樹(shù)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,早在2013年,工信部就對(duì)企業(yè)平均燃料消耗量有要求,隨后陸續(xù)發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》等一列政策文件,而此次《通知》的發(fā)布,強(qiáng)調(diào)了懲罰方式,是對(duì)之前政策的完善。
“并不是所有車(chē)企都能輕松達(dá)標(biāo)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基告訴記者,未能達(dá)標(biāo)的車(chē)企只能通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)、購(gòu)買(mǎi)等方式來(lái)進(jìn)行負(fù)積分抵償清零。崔東樹(shù)進(jìn)一步指出,因?yàn)槭菍?shí)施初期,政策會(huì)有所放松,例如允許車(chē)企將2013~2016年的平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)至2016、2017年度使用。
新能源積分作用凸顯
除平均燃料消耗量外,《通知》還對(duì)新能源積分做出相應(yīng)要求。根據(jù)《通知》,乘用車(chē)企業(yè)2016、2017兩年的新能源正積分可用以抵償企業(yè)的平均燃料消耗量負(fù)積分,其中2017年的新能源正積分可結(jié)轉(zhuǎn)至2016年進(jìn)行使用。此外,新能源正積分還可在車(chē)企之間自由交易,平均燃料消耗量為負(fù)積分的企業(yè),可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的新能源正積分來(lái)抵消自身的平均燃料消耗量負(fù)積分。這意味著,新能源積分并非要等到2019年正式考核后才具有實(shí)際意義。
值得注意的是,由于新能源積分是從2019才正式開(kāi)始考核,所以乘用車(chē)企業(yè)2016、2017年能獲得相對(duì)更多的新能源正積分。
根據(jù)《通知》要求,乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分為企業(yè)該年度新能源汽車(chē)積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之差,因?yàn)?016年度和2017年度不對(duì)乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分比例要求進(jìn)行考核,所以達(dá)標(biāo)值按照零計(jì)算。
這意味著,2016、2017年,企業(yè)生產(chǎn)多少新能源車(chē),就能獲得多少相應(yīng)的新能源正積分,并不與達(dá)標(biāo)值對(duì)比,為“純”新能源積分。崔東樹(shù)認(rèn)為,這是對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)較快的車(chē)企進(jìn)行了鼓勵(lì)支持,將促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(責(zé)任編輯:admin)