目前上海尚未形成妥善回收處理廢舊動(dòng)力蓄
電池的規(guī)范化體系和統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范,存在較大安全和環(huán)保隱患。怎樣避免“左手指月,右手涂鴉”的矛盾局面,充分落實(shí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保價(jià)值?九三學(xué)社上海市委在本次政協(xié)會(huì)議上建言獻(xiàn)策,提出在上海建立新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄
電池梯級(jí)利用中心。
雖然新能源汽車(chē)本身節(jié)能減排,但隨著車(chē)輛日常充放電行駛,其動(dòng)力蓄電池逐步衰減到一定程度后就面臨置換。預(yù)計(jì)到2020年,上海市將退役超過(guò)2000噸廢舊動(dòng)力蓄電池,且未來(lái)還會(huì)大幅增長(zhǎng)。九三學(xué)社上海市委在提案中指出,上海很早就關(guān)注到動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用問(wèn)題,成立了相應(yīng)的組織和頒布有地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)范,也開(kāi)展了動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)示范,為完善動(dòng)力蓄電池回收利用制度提供實(shí)踐支持,然而仍存在一些薄弱環(huán)節(jié):
首先是動(dòng)力蓄電池回收責(zé)任落實(shí)難。根據(jù)2018 年工信部頒布了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,要求落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任,相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。但由于新能源汽車(chē)品牌和車(chē)型眾多,部分廠商將蓄電池回收責(zé)任視為負(fù)擔(dān),缺乏重視。對(duì)新能源汽車(chē)車(chē)主來(lái)說(shuō),通過(guò)合法正規(guī)的回收途徑處理廢舊蓄電池是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),但由于各種利益驅(qū)使,也很難落實(shí)到位。
其次是動(dòng)力蓄電池全生命周期監(jiān)管難。目前整車(chē)企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)力蓄電池溯源信息系統(tǒng)尚未完全納入第三方監(jiān)控平臺(tái),管理部門(mén)無(wú)法全面正確掌握市場(chǎng)上廢舊蓄電池的流向及狀態(tài),無(wú)法保證廢舊電池進(jìn)入正規(guī)回收渠道,將給灰色利益鏈提供生長(zhǎng)的土壤。
其三是新能源汽車(chē)拆車(chē)能力有待提升 對(duì)新能源汽車(chē)的報(bào)廢拆解,涉及高壓電安全、電解液無(wú)害化處理、安全貯存等技術(shù)問(wèn)題,還存在拆車(chē)工序、工藝、設(shè)備等能力問(wèn)題,這對(duì)拆車(chē)企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求,也對(duì)新能源整車(chē)企業(yè)的充分配合。
另外,回收網(wǎng)點(diǎn)的回收效率和安全性待增強(qiáng)廢舊動(dòng)力蓄電池的回收網(wǎng)點(diǎn)主要依托車(chē)企4S 店、物流倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)等,回收效率低。而部分工作人員缺乏對(duì)動(dòng)力蓄電池安全性能的專(zhuān)業(yè)了解,對(duì)于臨時(shí)貯存、移交等缺乏規(guī)范化的操作,存在較大安全隱患。
如何推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用體系建設(shè)?九三學(xué)社上海市委呼吁上海應(yīng)牽頭建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)力蓄電池溯源信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái),確保動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品全生命周期期間來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。可以先推動(dòng)1-2家有條件有規(guī)模的汽車(chē)回收拆解企業(yè)建立新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)拆解和廢舊動(dòng)力蓄電池回收體系。探索和研究廢舊動(dòng)力蓄電池高效無(wú)公害再生利用產(chǎn)業(yè)化布局和能力建設(shè)。同時(shí),要推動(dòng)5-7家長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)進(jìn)行規(guī);膹U舊動(dòng)力蓄電池梯次利用自動(dòng)化裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。
如何在上海建立新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用中心?九三學(xué)社上海市委認(rèn)為,上海新能源汽車(chē)保有量大,且具備制造產(chǎn)業(yè),相對(duì)容易落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,還具備法規(guī)、組織、人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)勢(shì),也具有建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)。提案建議引進(jìn)1GWh動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用項(xiàng)目,并打造為全國(guó)廢舊動(dòng)力蓄電池回收和梯級(jí)利用的模范項(xiàng)目,并提出了4點(diǎn)設(shè)想:
(1)由促進(jìn)中心牽頭,會(huì)同電池回收網(wǎng)點(diǎn)、整車(chē)企業(yè)、拆解中心,以及包括各個(gè)梯次利用示范項(xiàng)目為主的用戶群,共同解決商用模式的痛點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益最大化。關(guān)鍵在于把控電池回收源頭,降低電池替換成本,實(shí)現(xiàn)電池梯級(jí)利用自我造血功能。
(2)協(xié)助構(gòu)建市場(chǎng)前景。電池退役后的使用場(chǎng)景包括儲(chǔ)能電站、通訊基站、低速交通、家庭儲(chǔ)能應(yīng)用等領(lǐng)域?赏ㄟ^(guò)政府采購(gòu)、與中國(guó)鐵塔上海分公司、上海驛動(dòng)、上海國(guó)際汽車(chē)城等相關(guān)企業(yè)協(xié)商探討等多種方式,協(xié)助構(gòu)建電池梯級(jí)利用市場(chǎng)前景。近期,尤其在小動(dòng)力交通(換電模式)有望成為重要需求來(lái)源,值得關(guān)注。
(3)開(kāi)展以梯級(jí)利用為重點(diǎn),加快動(dòng)力蓄電池回收處理在上海落地試點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行規(guī);⒍鄨(chǎng)景、高效益的梯度利用和零污染無(wú)害化的報(bào)廢回技術(shù)工藝研究。
(4)通過(guò)激勵(lì)、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持的方式調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性。研究結(jié)合補(bǔ)貼、稅收、社會(huì)征信體系等,增加動(dòng)力蓄電池回收、拆車(chē)拆解、梯級(jí)利用企業(yè)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)償。
(責(zé)任編輯:子蕊)