出動(dòng)警方跨省追蹤的環(huán)保案件背后卻是汽車廢舊電瓶!日前,這一則登上環(huán)保法制版頭條的新聞進(jìn)入筆者視野,不僅是因?yàn)檫@是一個(gè)事關(guān)環(huán)保的重大案件,更關(guān)鍵的是,造成污染的主體是汽車廢舊電瓶,而這也給即將步入回收環(huán)節(jié)的汽車動(dòng)力
電池行業(yè)敲響警鐘。
汽車廢舊電瓶非法回收不是新聞,然而如此這般惡劣的,此前卻并不多見。據(jù)北京警方通報(bào),日前,北京環(huán)保警察與天津、河北、內(nèi)蒙古等地警方聯(lián)合破獲了一起特大污染環(huán)境案。位于北京通州的“電池王”王某幾乎收購(gòu)了北京市場(chǎng)上一半的廢舊汽車電瓶;厥蘸蟮膹U舊電瓶不經(jīng)任何環(huán)保處理直接發(fā)往外地的地下煉鉛廠,電瓶?jī)?nèi)濃酸直接傾倒造成上千平方米的土地環(huán)境嚴(yán)重污染。在警方查處的兩個(gè)黑工廠里,查獲危險(xiǎn)物137噸。
在這一案件中,讓人觸目驚心的是,何以北京近一半的廢舊電瓶會(huì)流入這個(gè)“電池王”的黑工廠?一個(gè)以汽車廢舊電瓶為主要對(duì)象的地下黑工廠居然造成上千平方米的土地環(huán)境污染?是因?yàn)槠噺U舊電瓶沒有法律法規(guī)約束嗎?顯然不是!稄U電池污染防治技術(shù)政策》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》)明確規(guī)定,廢鉛酸蓄電池應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理、收集、運(yùn)輸、拆解,再生鉛企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后方可經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行。
令行不止顯然是造成這次重大污染案件的根本。其實(shí),多年來,非法回收汽車廢舊電瓶一直在悄悄的運(yùn)作。因?yàn)檎?guī)汽車廢舊電瓶企業(yè)需要資質(zhì)且資質(zhì)申請(qǐng)不易,同時(shí)廢舊電池正規(guī)回收、銷毀成本較高,而廢舊電池中的鉛又具有回收價(jià)值,就形成了一條非法的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。沒有回收資質(zhì)的非法企業(yè)暗箱操作、回收,然后轉(zhuǎn)向沒有處理資質(zhì)的黑工廠進(jìn)行鉛的回收,而正規(guī)回收企業(yè)因?yàn)橐袚?dān)回收過程中的環(huán)保成本等,不具備經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,讓大量的廢舊電池流向“黑市”造成了污染。
非常巧合的是,就在這起案件爆發(fā)的同時(shí),1月18日,《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》)編制工作研討會(huì)在北京舉行,在這次聚集了大批業(yè)內(nèi)專家的會(huì)議上,明確廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范的同時(shí),還重點(diǎn)分析了廢電池閉環(huán)逆向回收體系架構(gòu),確定了廢電池回收的流程和責(zé)任主體。且不論這個(gè)《技術(shù)規(guī)范》是否能解決當(dāng)前廢鉛酸蓄電池回收的一些技術(shù)問題,在市場(chǎng)無視既有《技術(shù)政策》、非法回收汽車廢舊電瓶的上述環(huán)保案件被爆出后,光靠政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束汽車廢舊電池回收顯然存在很大難度。而更令筆者擔(dān)憂的是,汽車廢舊電瓶尚且如此,那么在絕對(duì)量上更多的新能源汽車動(dòng)力電池又將如何?
當(dāng)前,我國(guó)新能源汽車的保有量已經(jīng)接近170萬輛,而按照新能源汽車的市場(chǎng)推廣進(jìn)程判斷,動(dòng)力電池的回收將在2018年迎來爆發(fā)期,到2020年,預(yù)計(jì)將有32.2Gwh的動(dòng)力電池流向報(bào)廢回收環(huán)節(jié)。這么多的動(dòng)力電池,其回收處理同樣涉及環(huán)境污染,而這些動(dòng)力電池中含有的鈷、錳、鈷、鈦等物質(zhì)與鉛一樣同樣具有回收價(jià)值。而且,現(xiàn)行回收工藝決定,這些動(dòng)力電池的回收同樣涉及環(huán)境污染問題,要想拿到回收資質(zhì)同樣不易,而一些非法企業(yè)同樣因?yàn)樘颖墉h(huán)保責(zé)任可以利用“經(jīng)濟(jì)”手段搶占回收市場(chǎng)。同樣的問題會(huì)否在動(dòng)力電池行業(yè)上演,恐怕不是無畏的擔(dān)憂。
據(jù)了解,《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)已經(jīng)上報(bào)WTO公示,按照計(jì)劃有望在今年初施行。《暫行辦法》同樣明確了動(dòng)力電池設(shè)計(jì)、準(zhǔn)入、生產(chǎn)、銷售、維修更換至報(bào)廢及再生利用等系列要求,也提出了懲罰機(jī)制,可謂動(dòng)力電池回收有明確法律規(guī)定,可是這一辦法真的能落地嗎?落地的效果能否具有實(shí)質(zhì)的約束力?能否杜絕“黑市”的非法操作等系列問題仍存在很大隱患。在經(jīng)濟(jì)利益面前,如果沒有有效的監(jiān)管措施,恐怕同樣的問題會(huì)不可避免的再次上演。
值得慶幸的是,動(dòng)力電池在其完成為新能源汽車提供動(dòng)力的使命后,進(jìn)入儲(chǔ)能等梯次利用途徑具有更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而目前動(dòng)力電池的回收尚處于早期,如果能建立起閉環(huán)的回收體系,采用編碼制度,讓生產(chǎn)者切實(shí)發(fā)揮責(zé)任,承擔(dān)回收業(yè)務(wù),建立制造回收無縫對(duì)接的體系,也許同樣的問題可以杜絕。希望到時(shí)候真的能令行禁止。
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