未來的主要交通工具必然是電動汽車。隨著
電池成本的下降,以及各國紛紛開始推動內(nèi)燃機引擎的退出,有些激進的預測認為,到2040年,電動汽車將占據(jù)全球汽車總量的三分之一。
隨著全球?qū)ζ?ldquo;去碳化”的需求愈加迫切,電動汽車的快速發(fā)展似乎是個好消息。不過一旦作為新興市場領(lǐng)袖的中國獲得了主宰電動汽車行業(yè)的機會,很有可能會使這個行業(yè)的創(chuàng)新陷入僵化。如果具有創(chuàng)造力的美國企業(yè)不加入這個行業(yè)的競爭,從長期來看,由中國主導的電動汽車革命很可能只會放慢行業(yè)的發(fā)展,并加劇氣候變化。
如果中國在電動汽車市場上的創(chuàng)新態(tài)勢與光伏產(chǎn)業(yè)相仿,那么全世界只能看到“還算夠好”的創(chuàng)新。由于沒有競爭對手,也沒有加速技術(shù)突破的緊迫感,那么由中國壟斷的電動汽車產(chǎn)業(yè)便會滿足于較小的技術(shù)進步。
過去十年中,中國已經(jīng)將包括電動汽車在內(nèi)的新能源汽車確定為戰(zhàn)略新興行業(yè),最高層對這個行業(yè)給予了大量經(jīng)濟和政策支持。最近的趨勢表明,中國往往還會利用法律手段強迫非國防領(lǐng)域的外資公司進行技術(shù)轉(zhuǎn)移,或是要求他們將數(shù)據(jù)存放在中國的服務器上。比如2013年,日本川崎公司就發(fā)現(xiàn),它原先的中資合作伙伴南車四方竟然使用了日方轉(zhuǎn)移的技術(shù),生產(chǎn)了由日本設計的高鐵設備賣給歐洲的新市場,成了自己的競爭對手。
在中國做生意的外國汽車廠商必須要與一家中國境內(nèi)的公司合資,而且中資還要占大頭。而且中國政府還要求各大汽車廠商大力發(fā)展新能源技術(shù)。由于這些嚴格的規(guī)定,很多外國廠商只得將自己的知識產(chǎn)權(quán)讓給了與他們合作的中國廠商,從而刺激了本土汽車企業(yè)的發(fā)展,長期來看則損害了外商自己的利益。
另外,很多外國廠商都已意識到,中國已經(jīng)成為最熱門的電動汽車市場,而且中國也愿意不惜一切成本在這個領(lǐng)域上發(fā)力。比如美國的福特公司就正在中國開發(fā)新的電動汽車產(chǎn)品線,生產(chǎn)出來的新車很可能會被出口到美國。
利用其龐大的市場規(guī)模和政府主導型經(jīng)濟,中國正致力于成為電動汽車市場的領(lǐng)導者。通過采取各種手段獲取關(guān)鍵技術(shù),迫使外資建立合資公司,中國已經(jīng)實現(xiàn)了“彎道超車”,在很短的時間內(nèi),便成為了全球第二大電動汽車生產(chǎn)國,所用的時間只相當于那些西方競爭對手的零頭。
然而這種局勢只會帶來電動汽車創(chuàng)新的量變而非質(zhì)變,最終對環(huán)境并不會有什么好處。全世界都知道,中國企業(yè)非常擅長靠傾銷來搞壟斷,把競爭對手逼破產(chǎn),從而形成一個缺乏競爭的環(huán)境,中國就可以順理成章地成為這個行業(yè)的龍頭老大了。
這種做法對于創(chuàng)新并無裨益,只會給能源行業(yè)造成損害。想象一下,如果這個世界上所有頂尖的公司都只能賺十分微薄的利潤,會帶來什么后果?另外,緩慢的量變創(chuàng)新也不足以對抗氣候變化。
因此,美國有必要擴大對創(chuàng)新型汽車技術(shù)研發(fā)的投資。在包括電動汽車在內(nèi)的幾乎所有能源技術(shù)的商品化過程中,政府的支持是十分關(guān)鍵的,因為這些技術(shù)在大規(guī)模市場化之前,都需要付出高昂的前期成本。
特朗普政府已經(jīng)正確地認識到,中美之間的貿(mào)易失衡將給美國的國家安全造成威脅,而且美國應該為了美國車企在中國市場的公平準入而抗爭。即便是在當前這種不公平的環(huán)境下,2016年美國仍然向中國出口了價值89億美元的汽車,充分說明了中國市場的潛在需求。
美國國會和美國政府應該攜起手來,推動電動汽車產(chǎn)業(yè)立法,對下一代的基礎設施需求進行投資,對在全美各地建設充電站等基礎設施給予資金支持,以刺激國內(nèi)的電動汽車銷量。
美國是通過促進市場公平開放、重視研發(fā)、投資全國基礎設施建設而保持了經(jīng)濟增長的,F(xiàn)在,美國的政策制定者們也應當引領(lǐng)美國汽車產(chǎn)業(yè)的變革,否則他們就將把下一代的汽車產(chǎn)業(yè)交到中國的手中。(本文的作者艾希莉•馮和薩加湯姆•薩哈分別是美國外交關(guān)系學會的中國問題研究員和能源問題研究員。)
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