國家、地方政府出臺新能源汽車免征購置稅等支持新能源汽車發(fā)展的政策,對消費者購買新能源汽車產(chǎn)生積極推動作用。動力電池等新能源汽車關鍵技術不斷發(fā)展、充電樁等基礎設施的不斷完善,對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。綠色消費觀念逐漸深入人心,給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的客觀條件。為改善空氣質量,減少機動車尾氣污染,國家和各地政府分別出臺了相應政策扶持和財政補貼措施,有力推動了國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是,應該清醒看到,目前新能源汽車發(fā)展還處在探索階段,市場和技術尚待進一步成熟,行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)水平還不夠高,需要加強培育和引導。
一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
。ㄒ唬┗A設施配套不足,相關標準尚不統(tǒng)一。以北京市為例,截至2015年底,電動汽車保有量為3.58萬輛,其中2015年新增2.33萬輛。已建成充電樁2.1萬根,其中專用3700根,公用5008根,自用1.2萬根,遠不能滿足需要。此外,由于國標統(tǒng)一工作滯后,企業(yè)各地為政,各行其是。例如不同的充電樁要用不同的充電卡、不同牌子的車需要用不同的充電樁等,既浪費了資源又制約了行業(yè)發(fā)展。
。ǘ┖诵募夹g有待提升,行業(yè)門檻過低。目前,我國新能源汽車在續(xù)航能力、充電時長等方面與公眾需求仍有差距。國內(nèi)新能源汽車,一般設計續(xù)航里程在100公里——200公里之間,實際里程可能更短;充電方面,慢充要兩小時以上,快充也要30分鐘,不能滿足現(xiàn)代快節(jié)奏生活。此外,由于行業(yè)門檻過低,很多企業(yè)患了政策依賴癥,如出廠價幾十萬元車,實際賣十幾萬元,還能贏利。行業(yè)出現(xiàn)了低水平的盲目擴張現(xiàn)象。
。ㄈ┉h(huán)境意識有待提升,隱形污染仍需重視。很多人購買新能源汽車不是由于其環(huán)境意識的提高,而是被不用搖號、不受空氣重污染應急管制等政策吸引。如果政府逐步取消鼓勵政策,新能源汽車很難立足市場。此外,電動汽車雖然零排放,但其隱形污染不容忽視,如蓄電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染等。如果對可能產(chǎn)生污染的零配件生產(chǎn)不嚴加管理,將會留下嚴重隱患。
二、全國兩會代表對發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議
(一)全國政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久認為發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)應上升為國家戰(zhàn)略。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也是體現(xiàn)國家競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)。新能源汽車基于驅動技術的重大升級和轉型,是汽車產(chǎn)業(yè)應對能源安全、氣候變化、環(huán)境保護和結構升級的重要突破口,也是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),應理所當然地成為國家戰(zhàn)略。
針對新能源汽車目前存在的電池安全隱患、核心技術研發(fā)相對滯后等問題,建議國家提高行業(yè)準入門檻,完善新能源汽車準入管理規(guī)則,從源頭上進行制度創(chuàng)新,將一些不具備新能源汽車生產(chǎn)資質的廠家淘汰出局,并高度關注電池系統(tǒng)安全問題,嚴格執(zhí)行充電樁生產(chǎn)的國際標準。
何香久表示,重視新能源汽車核心技術研發(fā),創(chuàng)建新能源自主品牌,讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),成為體現(xiàn)國家競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)是中國工業(yè)的當務之急。
當前最重要的問題是重視新能源汽車的核心技術的研發(fā),創(chuàng)建新能源汽車的自主品牌。他建議生產(chǎn)企業(yè)應力戒浮躁,把注意力放在技術創(chuàng)新上來,致力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術。國家補貼應向研發(fā)單位和有重大研發(fā)項目的生產(chǎn)廠家傾斜,同時也要清理門戶,提高行業(yè)準入門坎,完善新能源汽車準入管理規(guī)則,從源頭上進行制度創(chuàng)新,將一些不具備新能源汽車生產(chǎn)資質的廠家“淘汰出局”。
另外,何香久委員還建議國家對新能源汽車的補貼面再擴大一些,要惠及大型汽車、惠及普通老百姓,把補貼先給買車的人,而不是先給企業(yè)。
。ǘ┤珖舜蟠,北汽集團黨委書記、董事長徐和誼:發(fā)展新能源汽車迫在眉睫。在空氣污染中,尾氣排放雖然只占到三分之一,但是,它是最接近地面的污染源,也是對人的呼吸影響最直接的污染源,而且不容易擴散。新能源汽車,尤其是純電動車的零排放,對優(yōu)化空氣質量貢獻極大,所以發(fā)展新能源汽車迫在眉睫。徐和誼希望借助“兩會”,呼吁全社會都來關注新能源汽車,消費者優(yōu)先選擇新能源汽車。同時,他預測,2016年對于中國新能源汽車市場來說,保守估計增速不會低于2015年。
。ㄈ┤珖舜蟠怼⒔雌嚰瘓F董事長安進:對于消費者來說,充電不方便是影響新能源汽車推廣的重要因素。建議利用政策優(yōu)勢,加強充電樁的鋪設,先把配
套設施建設逐步做起來。對于汽車充電樁企業(yè),建議把握機遇,把國家給予的政策充分利用好,在致力于為社會做貢獻的同時構筑新的發(fā)展優(yōu)勢。如果充電樁建設比較充分,消費者的選擇空間就會變大,這樣新能源汽車的價格也會降下來,一些節(jié)省下來的補貼也可以補給充電樁企業(yè)。
。ㄋ模┤珖舜蟠怼⒅袊谝黄嚰瘓F公司董事長、黨委書記徐平:對新能源汽車生產(chǎn)應加強一致性監(jiān)管。徐平強調,必須按照五大發(fā)展理念邁開大步。“首先去產(chǎn)能。如果不馬上控制,以后汽車產(chǎn)業(yè)就會像鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)一樣;其次是提質增效;三是加強創(chuàng)新驅動,增強新能源汽車的核心技術,加大汽車低碳化、信息化、智能化水平。四是深化改革。具體包括員工持股改革、創(chuàng)新發(fā)展一批、清理整頓一批等等。五是國有汽車企業(yè)自身進行改革,加快走出去步伐。六是加強黨建工作。”
為了促進汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,徐平建議,一是由國家組建成立新能源和智能汽車實驗室。新能源汽車和智能汽車是未來新興汽車產(chǎn)業(yè)。目前,很多實驗室都在自行研發(fā),技術路徑不一樣,目標多元,力量分散,建議建立國家實驗室,力爭在核心技術上集中突破,在重大領域有突破。一汽和吉林大學也可聯(lián)合擔當此任務。
第二是建議對當前新能源汽車加強生產(chǎn)一致性監(jiān)管。國家對研制生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)有補貼,促進發(fā)展,形勢很喜人,但在發(fā)展過程當中存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放、盲目擴張的問題。比如說去年生產(chǎn)新能源汽車的廠家有230多家,但有相當一部分企業(yè)是不符合生產(chǎn)條件的,無產(chǎn)品生產(chǎn)體系,研發(fā)能力欠缺,所以導致產(chǎn)品水品不高,存在安全隱患。
三是在調研中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)存在騙補的問題。對于國家的補貼資金,企業(yè)沒有用在研發(fā)上,而是用在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)上。建議由政府牽頭,成立專家核查組,對問題企業(yè)進行糾正,保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
。ㄎ澹┤珖䥇f(xié)委員鄒先榮建議建立電動汽車電池安裝的行業(yè)標準
鄒先榮認為,未來電動汽車采取“換電”模式更能發(fā)揮新能源汽車的優(yōu)勢,他說,換電模式可以利用遺棄掉的谷電建能源站,采用移峰填谷完成電池充電,再將充好的電池送往加油站,電動汽車可以在這里實現(xiàn)3分鐘換電池。同時,通過“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”,實現(xiàn)電動汽車換電模式,車主只需下載app,就可以用手機找到最近的換電加油站。
鄒先榮因此建議,要從國家層面出臺相關支持政策,同時,在行業(yè)內(nèi)建立起一套電池安裝的規(guī)范標準,還要多方合作建立起電動汽車線上線下的服務產(chǎn)業(yè)鏈。
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